文丨令狐卿
在杭州,以后新车才能跑网约车了?
(资料图片仅供参考)
据媒体报道,杭州近日发布了网约车车辆标准和管理细则,比较引人注意的是,规定7月17日实施之后,新上网约车必须是出厂新车,鼓励新能源电动汽车,传统燃油车则需要车价15万元以上。
在网约车司机饱和、市场面临洗牌的形势下,杭州新政备受关注。
杭州这次网约车新政其实不算“全新”,它是对五年前网约车政策的修正。官方报道称,网约车新政是“出租汽车行业迎亚运服务大提升专项行动的重要配套措施”,可知本次修正的最直接动机,是服务推迟到今年秋天举行的亚运会。
新政中“车更新,行李箱更大,跑得更远”的描绘,符合杭州欢迎亚运会的主基调。而鼓励新能源、推动网约车和出租车的融合,虽属次要但更迫切。
国家层面对新能源车的补贴政策将维持到两年后,购买33.9万元以下的电动汽车仍将享受购置税减免。在这种大的政策倡导下,杭州本次提高网约车“入门”等级,也与国家层面的鼓励原则相一致。
虽说杭州规定了油车也可以跑网约车,但15万元的门槛仍会发挥制约作用。
理论上讲,受制于网约车新政确立的合规要求,杭州网约车市场相应地会出现一波政策导向的结果。包括但不限于:
网约车租赁公司会普遍迎来换车潮,电车在网约车中的占比将迎来新高;
新政也明确了出租车可以接网约车的单,可以按计价器显示金额收费,也可以按网约车计价规则收取运费——网约车的接单量恐怕也会受到明显影响。
在车辆饱和、接单量骤降的整体形势下,网约车可能被迫走高端路线,用更好的车况、更整洁的车内环境、更好的服务,开拓性价比更高的专车市场,以此与政策放进来的出租车展开错位竞争。
出租车司机的怨气或许得以纾解,但网约车司机的境况可能更难,主要难在于两种类型——
一种是专职网约车司机,不得不接受订单被出租车分流的现实,网约车的订单竞争更加激烈。考虑到对路况的熟悉程度、安全性的刻板印象等,出租车恐怕会让网约车处在劣势。总体而言,一般的网约订单竞争白热化后,网约车司机要考虑新的对策应对收入下降。
第二种是对兼职网约车司机,留给他们的时间和空间恐怕不多了。一来全网订单普遍减少,多是起步价的小订单,还要付出更多的工作时长;二来自己带车跑网约车风险更大了。
对于暂时失业的中年人,或者希望兼职网约车司机补贴家用的人来说,跑网约车或许不再是托底选项。
杭州对网约车新政寄托的东西很多,政府与市场、出租车与公共交通、存量改革与增量规范,还要顾及国家新能源鼓励政策的落地,每一项都很宏大。
但网约车所担当的“就业蓄水池”功能,失业人口度过时艰的流行选择等具体作用,都可能因新政降低“性价比”,这也是不得不接受的政策后果。
也因此,此次杭州网约车新政备受争议:在网约车市场饱和、就业市场不如人意的现实下,政策轻易扰动短期就业、灵活就业的网约车行业,时机上不算合适,恐难凝聚共识。
当然,与推动政策调整的行政考虑相比,要把网约车越来越稀薄的就业红利摆在哪里,细究起来难免叫人感叹。
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